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西媒文章:新冠疫情凸显全球治理框架缺失

发布日期:2021-11-27 05:36   浏览量:

  西班牙《对外政策》双月刊网站5月1日刊登作者赫苏斯A努涅斯比利亚韦德题为《后新冠肺炎时代的安全与地缘》的文章称,新冠疫情凸显世界缺乏一个管理健康和安全议程的运作体制框架,如何应对疫情将最终决定谁有资格成为赢家或输家。文章编译如下:

  正如“911”事件所起到的催化剂作用一样,新冠肺炎也将加速迄今尚处于初期的各种变革。已经有人开始预测占主导地位的全球化及新自由主义的终结。还有人宣称美国领导地位的终结以及欧盟在贸易领域作用的稀释等。

  应当注意的是,正如“911”事件后或2008年经济危机爆发后所发生的一切告诉我们的那样,我们的预测能力非常有限。事实上,尽管这两个事件都对全球议程产生了显著影响,但它们非但没有激发国际经济和安全体系改革,在普遍焦虑缓解后,旧模式甚至以更高的强度卷土重来。例如,我们的生活被证券化,军事预算增加,投机性金融行为脱离了实体经济且超出了监管机构的控制范围,无论从环境角度还是贸易角度看都不可持续的经济模式,再次抬头。在日益不平等的世界中,这些都是造成不安全和经济灾难的主要因素。

  这意味着联合国、二十国集团、七国集团、国际货币基金组织或世界银行等组织并未抓住机会进行自我改善,而是仍在坐等进行深入改革的机遇。经济模式和安全模式也是如此。

  所有这一切的结论是,美国仍然是制定国际议程的行为体;而欧盟正在其信誉江河日下的背景下迎接未来。

  简而言之,世界缺乏一个管理健康和安全议程的运作体制框架,并且这个框架必须是多边和的。不幸的是,目前没有任何迹象表明我们已经拥有足够的意愿和战略眼光来改革,而各民族国家仍在执着于维护自身的主角地位。

  当然,这并不意味着不会出现任何新态势。在克服新冠病毒大流行后,全球化进程必定出现赢家和输家,这一进程只要适应环境就可以继续向前推进。

  为了评估可能发生的变化的深度,应当进一步回顾历史。尽管我们总是倾向于将注意力更多地集中在某个特定的日期和特定的角色上,但事实上它们在国际舞台上很少导致根本性的变化。正如“911”事件只是推动已经进行了多年的过程加速一样,可以推测新冠病毒危机过后也会发生同样的情况。大流行的持续时间将决定国际秩序发生变化的深度,并根据某些成功和失误最终决定谁有资格成为赢家或输家。

  正是在这一领域,美国正在输掉这场比赛美国总统特朗普失去了对疫情的控制,并沉迷于极端民族主义战略,这使他根本无力领导起抗击疫情的战斗。

  可以想象,华盛顿将继续努力摆脱至少自“911”以来的战争泥沼,以重新获得回旋余地和军事力量,并将重心转向印度洋-太平洋地区。与此同时,也不应忘记打算重返大国舞台的俄罗斯,该国深知该如何利用其竞争对手的劣势来赢得在国际棋盘上的优势地位。

  新冠病毒大流行已经成为后冷战时期以来国际安全面临的主要威胁和风险之一。但是,这种评估尚未转化为建立或改善应对其中问题的多边机制,尽管本世纪以来世界卫生组织已经拉响了多达七次的全球公共卫生警报。因此,不能说我们正面临着“黑天鹅”,而应该说我们正面临一场不分国界、宗教和经济发展水平的全球安全隐患的实质化。